四川正汇恒招标代理有限公司总经理陈颖:减少质疑编制好采购文件是关键

政府采购信息网 姚华焘 2024-11-18 09:52:17

“质疑是法律赋予供应商维护自身合法权益的手段。近年来,供应商质疑量急剧增加。采购人、采购代理机构应该如何应对、减少质疑呢?”四川正汇恒招标代理有限公司总经理陈颖在采购人·高校·采购代理机构专题座谈会上就“如何应对和减少质疑”这一话题进行交流。

四川正汇恒招标代理有限公司总经理陈颖

质疑数量快速增长,质疑采购文件占比约75%

陈颖介绍了四川省2022年至2024年近三年的质疑情况。 她说:“2022年以前,供应商每年质疑的项目仅占项目总数的2%,2023年质疑的项目数量增加到10%,质疑数量明显增加。”

那么,供应商都质疑哪些方面呢?陈颖介绍:“从公司近两年所收到的质疑情况来看,供应商质疑采购文件的占比约为75%,质疑采购过程的占比约为10%,质疑采购结果的占比约为15%。”在采购文件方面,供应商质疑主要包括资格条件的设定问题、评审因素设置的相关问题,如评审因素未细化量化等。在采购过程方面,供应商多质疑评审过程和组织程序不规范问题。在采购结果方面,供应商多质疑 中标(成交)供应商提供了虚假证明材料、提供虚假承诺函等问题。

重视采购需求管理,规范采购文件编制

面对现阶段供应商质疑快速增长的情况,陈颖提出了两个应对策略:一是提前防范,二是正向面对。她认为,采购需求管理是政府采购工作的前端,首先采购人要重视采购需求的管理。如果采购需求做得细、做得好,那么采购文件基本没有问题。其次是做好基础工作,完善采购文件编制。她提到,在编制采购文件时,采购人、采购代理机构要注意用词精准,采购文件的所有表述应依法依规,同时,对已 有明确规定或投诉已成立的技术参数、指标的设置不合理的条款, 采购文件就不能再编写,避免触碰“红线”。

此外,严格审核采购文件也是避免出现质疑的有效手段。陈颖表示,在采购过程中,采购人、采购代理机构可以预先对容易引起质疑的项目进行预判,比如,采购金额较大、竞争比较激烈的容易引起质疑的物业管理和空调等采购项目,可以对其进行重点审查,减少被质疑的可能性。陈颖还强调,应该重视采购过程的完善,严格按照政府采购法律法规开展采购活动。

面对供应商质疑时都有哪些做法?陈颖介绍,采购人、采购代理机构可以根据供应商提出质疑的不同内容,制定回复模版并进行针对性回复,不断总结答复质疑的经验。另外,采购人、采购代理机构可以积极探索借助技术手段,提升答复质疑工作的效率和水平。

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